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工程造價咨詢企業發展存在的問題及對策

日期:2020-06-17

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近年來,固定資產投資在建設總投資中占有相當的比例,工程造價的管理就顯得特別重要。我國的建筑市場計價方式的轉變,更加大了工程造價管理的難度。如何做好工程造價控制,將工程造價管理水平上一個新的臺階,是很多人思考的問題。

一、工程造價管理業務方面存在的問題

1.全項目造價管理、全過程造價管理和全生命周期造價管理觀念在實際造價管理中落實較少,存在重視施工圖階段的預算編制,輕視工程前期投資估算和設計概算,投資估算簡略,投資概算粗糙,甚至在施工圖紙不全的情況下,進行招投標簽訂施工合同,導致圖紙后期變更較多,使通過競爭簽訂的施工合同價格流于形式,造成造價管理失控,三超等現象。時間安排上,其他建設工程程序拖拖拉拉,在工程招標階段卻急于求成,使招標控制價編制時間及招標文件編制時間偏短,不能保證編制質量,也給后續造價管理工作帶來問題。

2.只重視工程計量,不太重視合約規劃,特別對招標僅僅停留于形式,對合同文本、技術規范沒有細致的約定,造價咨詢企業整體在招標咨詢及合約管理方面的能力也不強。

二、工程造價咨詢企業存在的問題

1.目前全國具有工程造價咨詢甲級資質的造價咨詢企業幾千家,數量雖多,但有規模有影響力的大企業偏少,在業務方面,大多數工程造價咨詢企業的業務范圍只限于預結算和標底、招標控制價的編制、審核,業務范圍有待拓展,缺乏強有力的市場競爭能力,行業整合勢在必行。在行業監督管理方面,工程造價管理部門雖然在資質等方面做了嚴格的規定,但許多工程造價單位也只是在形式上符合要求,一些基本的行業管理制度,如統一的執業規范、業務監管辦法、檔案管理辦法等尚未完全建立起來,行業監管及業務指導力度有待加強;在市場競爭方面,造價咨詢業市場存在惡性競爭現象,導致了我國工程造價咨詢企業盈利能力大幅下滑。

2.造價咨詢業從業人員的專業水平參差不齊,雖然總體上較以前有所提高,但仍不適應現階段經濟發展的需要,造價從業人員“質”的問題非常突出,如:知識結構單一、工程計價和分析單價時漏算、錯算、缺項、工程計量不準、不會做補充預算定額、不會組價、不熟悉人工、材料、設備市場價格、離開定額就無法報價等種種問題直接降低了工程造價成果文件的質量,也影響了造價從業人員的專業形象。

3.工程造價管理部門影響逐漸弱化。由于定額計價體系向工程量清單計價體系的轉變,工程造價主管部門影響從業務層面逐漸退居至政策層面。一些基本的行業管理制度,如統一的執業規范、業務監管辦法等剛剛建立起來;許多執業機構內部管理不規范,隊伍不穩定,對從業人員缺乏有效的約束和監督機制;從業人員在職業道德方面的問題也較為突出,風險意識淡薄,責任意識差,影響工程造價咨詢企業的健康發展。

三、針對上述問題的解決措施

1.有意識地推行全項目管理、全過程造價管理和全生命周期管理,避免只能承擔單一的計量、計價等低水平的造價管理工作。在節約投資、合約規劃、設計優化方面要有自身的專業優勢。

2.加強工程招投標管理學習,造價人員必須學習招投標管理相關知識,合理確定工程造價。在市場經濟條件下,工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標制,利用市場競爭達到優勝劣汰、合理確定工程造價的目的。對招標控制價的嚴格審查,堅持清標工作,明確合同義務與合同價款的對應關系,保證價格競爭的合法性和合理性。

3.注重工程造價管理人才的培養,提高從業人員的整體素質。從事工程造價咨詢的專業人員應該是以工程技術為基礎,兼有經濟、法律、管理等方面知識的復合型人才。只是滿足于識圖、計算、套定額、套信息價格、取費、計算總價等舊的工程造價管理工作,就不能滿足當前建筑業必須對建設項目全過程的工程造價確定與控制進行管理的新的要求。要全面擴大造價管理人才的知識面,培養懂施工、懂法律、懂招標的造價全過程管理的復合型人才。造價咨詢專業人員應具有良好的職業道德,這是一個工程造價咨詢業從業人員所必須具備的基本素質。同時必須以專業知識和技能為基礎,同時具備與工程造價形成有關的自然科學、社會科學等諸多領域的知識,成為一個有廣泛專業素質的復合型人才。還要有較強的市場調查、分析能力和敏銳的市場洞察力,現在新材料、新工藝層出不窮,不同的品牌、不同的質量等級、不同的工藝等,其價格相差很遠,對市場的人工、材料、設備的品牌、材質、工藝等應有詳細了解,這樣才能做出準確的造價分析,這也是工程造價咨詢業從業人員所必須具備的素質。另外熟練掌握與造價咨詢業相關的各種知識,具有專業前瞻性招投標及合同談判等知識也是工程造價咨詢業從業人員必備的重要素質。工程造價咨詢業從業人員素質的培養,應從管理部門、所在單位及個人等各個方面去努力。培養高素質人才,實現企業中各類人才的全面發展和企業自身的發展,從而達到與國際接軌。

造價工程師介入工程造價管理的全過程隨著業主對造價工程師執業質量的要求逐步提高,對造價咨詢成果精度的要求逐步提高,要求造價工程師從項目初期就介入,從設計、施工管理、從頭到尾提供工程投資全過程的造價咨詢服務。對造價工程師而言,要深入一線,只有對項目介入得越深、了解得越清楚,熟悉建設項目的特點、熟悉建設程序、熟悉管理過程等等,出具的咨詢建議才越合乎實情。

4.推動整個行業建立風險責任機制,健全行業自律制度、執業保險制度。實行風險責任制,強調個人責任,淡化單位的專業責任,建立風險賠償制度。還要建立造價工程師執業風險保險制度,使造價工程師的執業風險有順暢的轉移通道,同時也可以通過保險公司對投保專業人士的信譽度進行監控,形成對造價工程師的職業道德及專業能力的軟約束。建立類似黑名單的制度,對從業人員在工作中徇私舞弊、濫用職權、收受賄賂或嚴重失誤,實行“失信懲戒制度”,由行業協會予以公布黑名單,并在年檢時給予處分,直至終身取消執業資格。這樣可以保護信譽良好的造價咨詢企業和造價人員從事造價咨詢服務的資格。

5.建立造價咨詢企業和從業人員的信用評級制度。

加強工程造價企業的日常監督管理,推動工程造價企業履約能力和誠信建設,推動企業資質管理向信用管理過渡,必要時引入信用評級機構,根據工程咨詢機構及其從業人員的履約紀錄、執業記錄、資信情況等進行信用評級。以促進造價咨詢人員自覺遵守市場經濟秩序,形成良好的職業道德,嚴謹認真地完成工作任務。

6.建立工程造價企業的良好競爭秩序,對于惡意競爭的害群之馬要給以懲罰,共同維護工程造價企業合理利益。

7.拓寬工程造價咨詢機構的服務領域。從行業發展趨勢看,造價工程師的執業崗位將從傳統的建筑業,擴展到以建筑業、房地產業以及投資行業為主,涉及銀行業、保險業等金融服務行業、法律、稅務部門,其工作內容也將從工程造價的分析、管理與核算這一單一的工作內容擴展至包括工程造價的分析、管理與核算、工程合同管理與法律事務服務、工程項目全過程造價管理服務(包括投資估算、概算、預算、結算)為主,還包括為保險業提供的工程索賠理賠金額計算為仲裁機構或法律部門提供有關工程造價方面的權威性裁決意見等。

總之,工程造價咨詢機構在面臨挑戰和激烈競爭的形勢下,既要正視壓力,也要深化改革,在職業道德觀念、專業水平及知識結構等方面提高自身素質,做大做強,適應當前形勢。唯有如此,方能立于不敗之地,創造真正的有競爭力、有執業尊嚴的現代咨詢企業。

 

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